2017年12月7日,中心举办青年教师“师说”学术论坛,白亮老师作了题为“城镇化进程中优化县域义务教育学校布局研究”的报告,中心各专业硕博研究生共50余人参加,报告由周晔老师主持。
白老师首先介绍了“城镇规模型”学校布局政策形成过程中经历的三个发展阶段,分别是学校布局的一村一校时期、学校布局调整时期以及“四个集中”时期。白老师认为,从“分级办学、分级管理”到“以县为主”,再到“省级统筹”的农村基础教育投入管理体制变化才是引起学校布局不断变化的主要制度性原因。教育城镇化思维开始全面影响城乡学校布局政策的制定,“农村教育的希望在城镇而不在农村”,将教育资源的重点放在城镇,用城镇化去带动农村教育发展,把农村学生和农村教师都集中到城镇,将一些分散的、规模过小的中小学和教学点逐步撤并,对分散的教育资源进行集中,形成“城镇规模型”的学校布局。此外,白老师还提到了当前城镇化对县域义务教育学校布局的挑战,如县镇优质学校“巨班大校”问题和乡村“小规模薄弱学校”问题等。因此,白老师认为,可以通过以下路径来优化县域义务教育学校布局:第一,科学预测县城内学龄前人口流动变化趋势,统筹配置城乡教育资源,先期做好县城内学校的布局规划蓝图;第二,优化城镇学校布局,增加教育用地、新建学校,重点解决“巨班大校”问题;第三,优化农村学校布局,重点解决好农村寄宿制学校和农村小规模学校建设发展的问题。